Plataforma de acción

La Plataforma de acción de Beijing es un programa de acción para potenciar el papel de las mujeres en el mundo, eliminado los obstáculos a su participación en todas las esferas de la vida pública y privada. El documento afirma que los derechos humanos de las mujeres son inalienables, universales, indivisibles e interdependientes; además exhorta a todos los gobiernos, organizaciones e individuos a que promuevan y protejan los derechos humanos de las mujeres mediante la plena aplicación de todos los instrumentos pertinentes de derechos humanos, y a que velen por establecer la igualdad entre los sexos y la no discriminación por motivos de género, tanto en la legislación como en la práctica.

"La plataforma de Beijing es la suma de las demandas de las
mujeres del mundo reivindicando la igualdad de derechos
y oportunidades y la superación de las brechas de género
existentes en nuestros países, se trata de un conjunto de
políticas que los gobiernos deben convertir en leyes y
planes a favor del desarrollo de las mujeres"
Dorotea Wilson
.


Es importante destacar que la Plataforma NO es un documento jurídicamente vinculante, pero sirve como guía política para los gobiernos, instituciones, organizaciones no gubernamentales, sector privado y organismos de las Naciones Unidas, puesto que establece orientaciones de política pública y estándares para juzgar las políticas y programas, pasadas o futuras, en materia de igualdad.

En todos estos años, varias mujeres feministas de la región hemos trabajado en la sensibilización de las autoridades nacionales al respecto, haciendo énfasis, sobre todo, en la importancia de la operacionalización de la Plataforma de Acción como mandato nacional, en tantos miembros de NNUU. Hemos aclarado que no es una política “ de las mujeres o para las mujeres” sino una política o Plataforma de Acción para el desarrollo, que involucra a hombres y mujeres para dar un salto cualitativo y cuantitativo en nuestras vidas y en nuestras políticas, haciéndolas más inclusivas, solidarias, justas, hacia el desarrollo. La formación al funcionariado público, en este contexto, adquiere gran importancia.

Carmen Colazo.

¿En qué consiste el compromiso?
Desde 1995 los gobiernos se comprometieron a incluir de manera efectiva una dimensión de género en todas sus instituciones, políticas, procesos de planificación y de adopción de decisiones. De tal forma que, antes de que se adoptaran las decisiones o se ejecutaran los planes, se debía hacer un análisis de sus efectos sobre hombres y las mujeres y de las necesidades diferenciadas de cada uno de los sexos (transversalización e incorporación de la perspectiva de género). ¡¡Hace 15 años!!

"La plataforma señala, entre otras cosas, que se deben reconocer y respetar las actividades artísticas, espirituales y culturales de las mujeres indígenas; apoyar su derecho a la educación a través de un enfoque multicultural que responda a las necesidades, aspiraciones y culturas de las indígenas." Por Anayeli García Martínez. Cimac

¿Qué propone la Plataforma de Acción?
En el documento se definen también un conjunto de objetivos estratégicos y se explican las medidas necesarias para eliminar los obstáculos que entorpecen el avance de las mujeres. Se identificaron 12 esferas de especial preocupación que se consideraron representativas de los principales obstáculos para el adelanto de la mujer, sobre las cuales, los gobiernos deberían hacer diagnósticos de situación teniendo en cuenta los indicadores establecidos por la CEPAL para cada una de las áreas.

"Releer la Plataforma a 15 años de haber sido firmada, es emocionante. Se puede constatar que es visionaria, pero a la vez pragmática. Lamentablemente, los gobiernos parecen haberla olvidado y ya no la toman en cuenta para diseñar sus planes. Habría que hacer un llamado para una nueva lectura de la Plataforma y renovar los compromisos con la misma"

Susana Chiarotti.

Documento de la Declaración y Plataforma de Acción

Se pretendía mejorar conceptos y métodos de recolección de datos para la medición de la pobreza entre mujeres y hombres, incluyendo su acceso a los recursos.

Objetivos estratégicos

1. Revisar, adoptar y mantener políticas macroeconómicas y estrategias de desarrollo que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza.
2. Revisar las leyes y las prácticas administrativas para asegurar a la mujer igualdad de derechos y de acceso a los recursos económicos.
3. Dar a la mujer acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crédito.
4. Formular metodologías basadas en el género y realizar investigaciones para abordar el problema de la terminación de la pobreza.

Indicadores propuestos:

  • Autonomía económica de las mujeres medida a través de datos de la Población por sexo sin ingresos propios.
  • Vulnerabilidad de las mujeres a la pobreza, medida a través del Índice de feminidad en los hogares pobres y datos desagregados de perceptores de ingresos por jubilaciones y pensiones entre los adultos mayores.
  • Aporte de ingresos de a los hogares, medido a través del porcentaje de hogares pobres con y sin aporte de las mujeres cónyuges y datos sobre hogares con jefatura femenina sin cónyuge donde la jefa es la única perceptora de ingresos

Objetivos estratégicos

1. Asegurar la igualdad de acceso a la educación.
2. Eliminar el analfabetismo entre las mujeres.
3. Aumentar el acceso de las mujeres a la formación profesional, la ciencia y la tecnología y la educación permanente.
4. Establecer sistemas de educación y capacitación no discriminatorios.
5. Promover la educación y la capacitación permanentes de las niñas y las mujeres
6. Asignar recursos suficientes para las reformas de la educación y vigilar la aplicación de esas reformas

Indicadores propuestos

  • Se tomará en cuenta la tasa de matrícula en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y Educación terciaria, las tasas de analfabetismo de la población de 15 a 24 años, de analfabetismo de la población de 15 años y más y de asistencia a un establecimiento educativo según pertenencia a un grupo étnico o racial


Se pretendía reforzar los sistemas de estadísticas vitales e incorporar análisis de género en las publicaciones así como en la investigación; priorizar las diferencias de género tanto en los diseños de investigación como en la recolección de datos para mejorar las estadísticas de morbilidad; mejorar la recolección de datos sobre el acceso a los servicios de salud, incluyendo el acceso a atención de salud sobre sexualidad y reproducción, sobre el cuidado maternal y la planificación familiar, con prioridad especial en el caso de las madres adolescentes y el cuidado de los mayores.

Objetivos estratégicos

1. Fomentar el acceso de la mujer durante toda su vida a servicios de atención de la salud y a información y servicios conexos adecuados, de bajo costo y de buena calidad.
2. Fortalecer los programas de prevención que promueven la salud de la mujer.
3. Tomar iniciativas en que se tenga en cuenta el género para hacer frente a las enfermedades de transmisión sexual, el VIH/SIDA y otras cuestiones de salud sexual y reproductiva.
4. Promover la investigación y difundir información sobre la salud de la mujer. Aumentar los recursos y supervisar el seguimiento de la salud de las mujeres.

Indicadores propuestos

  • Tomar en cuenta la incidencia anual de neoplasias malignas de mama y de cuello del útero de la mujer.
  • Las estimaciones de Mortalidad Materna (OMS / UNICEF), así como la proporción de partos atendidos por personal capacitado

Se contempla la idea de desarrollar mejor información desagregada por sexo y por edades, sobre las víctimas y agresores de todas las formas de violencia contra las mujeres, tales como violencia doméstica, asedio sexual, violación, incesto y abuso sexual, sobre el tráfico de mujeres y niñas y sobre la violencia ejercida por los agentes del Estado.

Objetivos estratégicos

1. Adoptar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer.
2. Estudiar las causas y las consecuencias de la violencia contra la mujer y la eficacia de las medidas de prevención.
3. Eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las víctimas de la violencia derivada de la prostitución y la trata de mujeres

Indicadores propuestos

  • Indicadores de magnitud de la violencia contra la mujer en la relación de pareja: Tomar en cuenta la tasa de violencia en todas sus formas (física, sexual, psicológica), la tasa única de violencia física, de violencia psicológica, de violencia sexual y de violencia no denunciada a la policía.


Objetivos estratégicos

1. Incrementar la participación de la mujer en la solución de los conflictos a niveles de adopción de decisiones y proteger a las mujeres que viven en situaciones de conflictos armados o de otra índole o bajo ocupación extranjera
2. Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos
3. Promover formas no violentas de solución de conflictos y reducir la incidencia de las violaciones de los derechos humanos en las situaciones de conflicto
4. Promover la contribución de la mujer al logro de una cultura de paz
5. Proporcionar protección, asistencia y capacitación a las mujeres refugiadas, a otras mujeres desplazadas que necesitan protección internacional y a las desplazadas internamente.

Indicadores propuestos

  • Indicador de atención específica a mujeres refugiadas, que se calcula a través de la enumeración de programas en funcionamiento, diseñados específicamente para la protección, asistencia y capacitación de mujeres refugiadas, por tipo de organismo responsable. Y considerando fuentes de información las oficinas de asuntos de la mujer, ministerios del interior y organismos internacionales como la Organización Internacional para las Migraciones. El indicador es mejor en la medida que hay mayor amplitud en las áreas tratadas por los programas existentes, de modo que conviene enumerarlos por tipo: protección, asistencia, capacitación.


Se procurará mejorar los sistemas de recolección de datos sobre la contribución plena de las mujeres y los hombres a la economía, incluyendo su participación en el sector informal, así cómo desarrollar un conocimiento más comprensivo de todas las formas de trabajo y empleo y desarrollar una clasificación internacional de actividades para las estadísticas de uso del tiempo que considere las diferencias entre mujeres y hombres en el trabajo remunerado y recoger los respectivos datos, desagregados por sexo. A nivel nacional, dependiendo de las restricciones nacionales.

Objetivos estratégicos

1. Promover la independencia y los derechos económicos de la mujer, incluidos el acceso al empleo, a condiciones de trabajo apropiadas y al control de los recursos económicos.
2. Facilitar el acceso de la mujer, en condiciones de igualdad, a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio.
3. Proporcionar servicios comerciales, capacitación y acceso a los mercados, información y tecnología, particularmente a las mujeres de bajos ingresos.
4. Reforzar la capacidad económica y las redes comerciales de la mujer.
5. Eliminar la segregación en el trabajo y todas las formas de discriminación en el empleo.
6. Fomentar la armonización de las responsabilidades de las mujeres y los hombres en lo que respecta al trabajo y la familia.

Indicadores propuestos

  • Trabajo doméstico no remunerado medido a través de la tasa de actividad doméstica según el número de menores presentes en el hogar.
  • Brecha de género en los ingresos del trabajo, que se medirá a través del Ingreso medio por hora de las mujeres respecto de los hombres según nivel educativo
  • Segmentación de género en el mercado de trabajo. Se tomará en cuenta la proporción de la población femenina y masculina ocupada en sectores de baja productividad del mercado de trabajo y la proporción de la población femenina y masculina ocupada cuya categoría ocupacional corresponde a empleadores

Para mejorar los sistemas de recopilación de datos se procuró desarrollar y estimular el desarrollo de estudios cuantitativos y cualitativos por parte de las organizaciones de investigación, los sindicatos, los empleadores, el sector privado y las organizaciones gubernamentales, sobre la distribución del poder y la influencia en sociedad, en que se indique el número de mujeres y de hombres en cargos superiores, tanto en el sector público como en el privado.

Objetivos estratégicos

1. Adoptar medidas para garantizar a la mujer igualdad de acceso y la plena participación en las estructuras de poder y en la adopción de decisiones
2. Aumentar la capacidad de la mujer de participar en la adopción de decisiones y en los niveles directivos

Indicadores propuestos

  • Número de mujeres en relación al total de cargos en el poder ejecutivo, el poder legislativo, el poder judicial, en partidos políticos, en centrales y sindicatos de trabajadores, en cooperativas, en organizaciones gremiales, en organizaciones empresariales o patronales, en federaciones estudiantiles universitarias y en organizaciones indígenas o de grupos étnicos. Se tomarán en cuenta también la presencia y número de Organizaciones sociales, Organizaciones no gubernamentales (ONGS) y redes de mujeres, y de Estudios de género o de la mujer en universidades.

Se pretendía preparar y difundir datos e información destinados a la planificación y la evaluación desglosados por sexo.

Objetivos estratégicos

1. Crear o fortalecer mecanismos nacionales y otros órganos gubernamentales
2. Integrar perspectivas de género en las legislaciones, políticas, programas y proyectos estatales
3. Preparar y difundir datos e información destinados a la planificación y la evaluación desglosados por sexo.

Indicadores propuestos

  • Indicador del grado de institucionalidad de las relaciones interministeriales sobre políticas con perspectiva de género. Para ello se tomará en referencia el número de ministerios (incluidos sus servicios dependientes) que tienen convenios o instrumentos equivalentes en vigencia con el organismo encargado de asuntos de género, dividido por el total de ministerios (y sus servicios dependientes, considerando como fuente la respuesta de los organismos encargados de asuntos de género a la demanda de hacer una lista de los convenios o instrumentos equivalentes firmados y vigentes con los ministerios y sus servicios, por ministerio y con una breve relación de la temática del instrumento.
  • Indicador de gasto público para el avance de la mujer, y por la mujer. Se calculara a través del presupuesto anual global de gastos corrientes y de capital de la oficina de asuntos de género o similar, dividido por el número total de mujeres de todas las edades, en dólares. La fuente de información por tanto será el presupuesto de la Nación. En la medida que las oficinas de asuntos de género tengan presupuestos mayores se presume más voluntad política hacia el tema.
  • Indicador de institucionalidad, tomado a partir de la lista de los organismos encargados del adelanto de la mujer y de sus niveles de decisión.

Objetivos estratégicos

1. Promover y proteger los derechos humanos de la mujer, mediante la plena aplicación de todos los instrumentos de derechos humanos, especialmente la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
2. Garantizar la igualdad y la no discriminación ante la ley y en la práctica.
3. Fomentar la adquisición de conocimientos jurídicos elementales.

Indicadores propuestos

  • Indicador de existencia y cobertura de programas de alfabetización legal dirigidos a las mujeres, tomado a partir de la lista de programas al respecto y cobertura de los mismos, ofrecidos a través de las oficinas de asuntos de género. La existencia de programas es un primer nivel de atención al problema, y la cobertura anual del conjunto de ellos (número de personas atendidas como porcentaje de la población objetivo) es un indicador de alcance que se desea cada vez mayor.

Objetivos estratégicos

1. Aumentar el acceso de la mujer y su participación en la expresión de sus ideas y la adopción de decisiones en los medios de difusión y por conducto de ellos, así como en las nuevas tecnologías de comunicación.
2. Fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de la mujer en los medios de difusión

Objetivos estratégicos

  • Indicador de participación de mujeres en los puestos directivos de los canales nacionales de TV y Diarios de circulación nacional. Tomado en cuenta el número de mujeres en los puestos directivos (nivel de gerencias) de los canales de TV y diarios nacionales sobre el total de puestos directivos en estos medios, con la información proporcionada por los ministerios que atañen a las comunicaciones, información y similares, consejos de TV, oficinas nacionales de estadísticas.

Objetivos estratégicos

1. Lograr la participación activa de la mujer en la adopción de decisiones relativas al medio ambiente en todos los niveles.
2. Integrar las preocupaciones y perspectivas de género en las políticas y programas en favor del desarrollo sostenible.
3. Fortalecer o establecer mecanismos a nivel regional, nacional e internacional para evaluar los efectos de las políticas de desarrollo y medio ambiente en la mujer.

Indicadores propuestos

  • Indicador de participación de mujeres en el nivel directivo del organismo oficial y de las ONG´s dedicadas al medio ambiente. Se contabilizará por tanto la proporción de mujeres en el nivel directivo del organismo de más alto nivel que se ocupe del medio ambiente, y la proporción de mujeres en la dirección de las ONG’s dedicadas al medio ambiente.
  • Será tendrá en cuenta también la información sobre la existencia de organismo oficial central (ministerio u otro nivel) y número de ONG’s que se ocupen específicamente del medio ambiente, y dentro de ellas calcular la proporción de mujeres en el nivel directivo-gerencial. El indicador supone que hay una relación entre el hecho que haya mujeres en las directivas y el objetivo de asegurar participación a las mujeres en los restantes niveles mencionados. La situación es mejor en la medida en que la proporción de mujeres es más alta.


Objetivos estratégicos

1. Eliminación de todas las formas de discriminación contra la niña.
2. Eliminar las actitudes y las prácticas culturales que perjudican a la niña.
3. Promover y proteger los derechos de la niña e intensificar la conciencia de sus necesidades y su potencial.
4. Eliminar la discriminación contra las niñas en la educación y en la formación profesional.
5. Eliminar la discriminación contra las niñas en el ámbito de la salud y la nutrición.
6. Eliminar la explotación económica del trabajo infantil y proteger a las niñas que trabajan.
7. Erradicar la violencia contra las niñas.
8. Fomentar la conciencia de las niñas y su participación en la vida social, económica y política.
9. Fortalecer la función de la familia en cuanto a mejorar la condición de las niñas.

Indicadores propuestos

  • Se tomará en cuenta el estado civil de las mujeres adolescentes entre 15 y 19 años
  • En cuando a la educación se medirá la tasa neta escolarización enseñanza primaria, la tasa bruta escolarización enseñanza primaria, la tasa bruta de escolarización enseñanza secundaria, Se tendrá en cuenta también la asistencia escolar de la población de 6 a 12 años de edad según condición de pobreza, zonas urbanas y rurales y la asistencia escolar de la población de 13 a 19 años de de edad, según condición de pobreza, zonas urbanas y rurales.
  • En relación a la pobreza de las niñas, se tomará en cuenta la población que vive en hogares pobres, según grupos de edad, zonas urbanas y rurales, y el Índice de feminidad de la población pobre por grupos de edad, zonas urbanas y rurales.
  • Para la situación de salud, se toma la tasa de mortalidad de la niñez en menores de 5 años, y la tasa de fecundidad adolescente
 
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